马特·巴纳姆（Matt Barnum）
在教育中普遍存在的一种误解是，研究没有明智地或根本没有被用于制定政策。 由于各州必须根据新的联邦K-12法律《每个学生成功法案》（ESSA）重新设计其问责制，决策者们有机会重新使用证据来帮助指导其决策。
这是本月初在华盛顿特区举行的教育金融与政策协会会议上的一个小组讨论的主题。 讨论的参与者来自路易斯安那州教育局，田纳西州教育局以及包括洛杉矶，奥克兰和旧金山在内的八个加州地区（称为CORE）的代表。 （罗德岛教育局的一名成员也出席了会议，但他的评论不在记录中，因此无法引用。）
三人讨论了使用研究为ESSA问责制设计提供帮助的好处和挑战。 出现了一些重要的主题。
对“增长”的偏爱，但政治上的退缩
与许多州一样，田纳西州也在努力衡量学生的成绩时如何权衡学生的绝对成就与成长。 研究人员通常说，学生取得的进步对于隔离学校的影响并使他们承担责任更可取。
田纳西州教育部问责制执行主任玛丽·巴蒂瓦拉（Mary Batiwalla）表示，这并不意味着在政治上采取这样的举动很容易。
她说：“在我们（建议的）系统中，成绩最低的学校可能会获得’A’-成绩很低，但表明我们认为这是非凡且改变生活的增长。” “与人们进行艰苦的交谈是因为人们已经接受了这样一个观念，即’如果您说表现不佳的学校是A所学校，那就是对父母撒谎。’ ”
与研究相一致的是，巴蒂瓦拉指出，根据绝对表现或学生的原始标准化考试成绩来评判学校可能会产生意想不到的后果。
她说：“当我们考虑为他们的学生做非凡的事情时，给学校贴标签的影响的下游，即使这些学生起步很低-[它]保留了高素质的老师，招聘，”她说。
对增长的关注也可能导致先前被视为高绩效地区的退缩。 巴蒂瓦拉说：“田纳西州已经决定，我们不再希望仅仅奖励具有绝对绝对成就的人。” “如果您有达到一定水平的学生，那么期望您就是要培养这些学生。”
她说：“我们尚未公开发布（新评级）的任何模型，因此，我认为没有像实际发布这些榜单那样引起太大的冲击。” “我们提供了一些案例研究，我们提供了一些较高绩效的学区能够回过来说：’嘿，那所C学校，就是我！ 等一下-与州立法者通电话。 ”
她补充说：“我们将看看结果如何。”
学校是否准备好采取非学术措施？ 加利福尼亚是这样认为的
加州的CORE区已成为通过考试分数和高中毕业率以外的方法评估学校的先驱。 这些包括社交情感或非认知技能，例如动机，专注力和信心。 现在，全国各州都有机会使用ESSA绩效的“第五个指标”，沿着同样的路线来扩大问责制。
“我们知道这些因素非常重要。 该研究告诉我们，我们自己的感受也是如此。” CORE首席战略官Noah Bookman说，CORE是加利福尼亚一些最大地区的联盟，这些地区联手努力更好地衡量和改善学校。
除了使用慢性旷工和停工率进行测量外，各学区还纳入了调查问卷，向学生询问各种问题，以衡量他们的“成长心态，自我效能感，自我管理和社会意识”。
实践证明有些争议。 宾夕法尼亚大学的研究人员安吉拉·达克沃思（Angela Duckworth）提出了“坚毅”的理念，即对实现目标的热情和毅力，在《纽约时报》的专栏中特别批评了CORE。
她写道：“我们还远远没有准备好-也许永远不会-将性格反馈用作判断教师和学校效能的指标。” “我们不应该因学生在这些措施上的表现而奖励或惩罚学校。”
CORE地区并不专门测量砂砾，因为他们认为砂砾属于自我管理措施。
Duckworth提出的一个问题是“参考偏差”，即一种想法，即学生将相对于同龄人来评判自己，而不是基于绝对标准。 这意味着一所学校可能会提高所有学生的技能，但调查可能无法捕捉到这一点，因为学生看不到彼此之间的进步。
确实，由达克沃思（Duckworth）合着的一项研究表明，波士顿特许学校的学生在标准化考试中获得了巨大收益，出勤率很高，但实际上他们的自我报告的非认知技能却有所下降。 研究人员认为这是由于参考偏差造成的。
Duckworth还担心，将赌注附加到此类措施上会扭曲其准确性，从而鼓励作弊和其他形式的游戏。
CORE的Bookman说，关键不是要创建高风险的系统。
他说：“我们的理念是将数据用于良好状态，应该可以帮助您变得更好–手电，而不是锤子。”
对加利福尼亚各学区的一项分析发现，他们对非认知技能的测度与学校的成绩，出勤率和停学率相关，这表明它们捕获了有用的信息。
“坦率地说，我们仍在学习其运作方式。 人们如何回应这些信息？ 有帮助吗？ 没有帮助吗？ 它是否会导致我们担心的不正当后果？ 数据会随着时间推移站起来吗？”布克曼说。 “我们要找出他们在这种情况下的表现如何，唯一的方法就是将他们放在那里，看看它是如何工作的。”
学校的转变很难。 谁来领导他们？
正如最近对联邦政府70亿美元的学校转型计划令人失望的研究所证明的那样，弄清楚如何改善一所陷入困境的学校是困难的—研究并没有在这方面提供明确的答案。 小组成员的评论反映了这一现实，特别是在国家是否应控制表现欠佳的学校的问题上。
路易斯安那州教育局副局长杰西卡·巴吉安（Jessica Baghian）表示：“在某些情况下，州政府的接管看起来有很大不同，我认为这很艰难，在其他地方则非常成功。”
田纳西州的Batiwalla想知道：“州政府是进行周转工作的合适机构吗？” “根据研究，我们没有很多很好的证据证明我们做得很好，而且我们有一些证据表明，在谢尔比县，特别是该地区本身已经取得了很多成功（领导了自己的转变）。 ”
确实，对此问题的研究得出了不同的结论。 在新奥尔良，卡特里娜飓风过后，国家主导的特许学校的扩张和新资源的注入，极大地提高了考试成绩。
“我认为新奥尔良之所以如此成功的部分原因是，我们在州议会拥有非常强大的[宪章]授权人，他做出了艰难的决定并建立了真正的紧迫性，“您有x的交付时间， Baghian说。如果您不这样做，我们可以提供更高质量的提供商来介入。”
一项研究发现，新奥尔良关闭了表现不佳的特许学校和地区学校，为学生带来了巨大收益。
但是在田纳西州，正如巴蒂瓦拉（Batiwalla）所建议的那样，尽管由当地人推动了扭亏为盈的工作，但国营区并没有取得任何成就。 不过，巴蒂瓦拉指出：“国家接管的威胁也许使该地区以采取导致改善的方式做出回应。”
她说：“我们必须变得更好，才能变得更好。” “这确实是非常努力的工作。”
加州的布克曼在针对陷入困境的学校的具体干预措施问题上基本上保持沉默。 去年，《 74国报》报道说，该州尚未阐明在这些情况下会发生什么。
显然，这并没有改变。
《洛杉矶时报》最近发表的一篇文章描述了加利福尼亚州通过各种措施建立的新的学校评分仪表板，并指出：“目前尚不清楚在需要帮助的学校中如何使用该仪表板。”
