利用独特的机会来提高生产力
介绍
英国政府最近发布了一份题为“建立我们的工业战略”的绿皮书。
该回应认为，尽管《工业战略》可能带来好处，但仍有一个独特的机会来提高服务部门的生产率，特别是公共服务，后台服务和金融服务，而该战略并未涵盖这一领域。
然后，为英国政府提出了一种截然不同的服务战略，该战略可以与《工业战略》同时提供。
- 工业史上经济增长的主要驱动力
在经济史文献中有充分的文献记载，经济增长遵循的是利用通用技术（GPT）建立的发明，以及随后在整个经济中推广这些发明。
下表1显示了作为GPT触发工业经济增长的水/蒸汽，电网和计算机，其中主要价值分别是通过机械化生产，批量生产和自动化生产实现的。
正是一些GPT的发明导致当今全球的工业活动和财富水平。
但是，由于机器人已经在生产线上安装了很多年，因此可以说自动化生产正沿着收益递减曲线下降，而且没有迹象表明下一个GPT会引发生产率的下一次飙升。
这意味着新的英国工业战略没有单一的重点，而是包括一系列多样化的通用措施，包括发展技能，升级基础设施和改善采购。
服务并非如此。
2.服务历史上推动经济增长的主要动力
除了使生产自动化之外，该计算机还在组织中引入了商业软件 ，通过用资本替代劳动力来提高内部生产率，其中以工资单为例。 由于摩尔定律，劳动力成本不断上升，资本成本每18个月减半，这种替代在20世纪最后几十年传播到了较小的组织，从而带来了巨大的生产率收益。
互联网为当今的全球计算网络提供了支持， 引发了新的经济增长时期 。 表2对此进行了说明，这是经济史上一个独特的关头。
社区软件是关键的增值组件。 它与以前的所有增值组件不同，因为它基于社区而不是基于组织，并且解决方案是围绕需求方设计的。 Uber，Airbnb和eBay就是例子。
图1显示了当今正在运行的两种完全不同的软件模型。 商业软件是为组织设计的，旨在提高其内部生产力，例如，基本医疗保健目前得到GP手术室，药房和医院中运行的数千种不同商业软件应用程序的支持，而社区软件则为用户社区设计，并专注于需求方，例如Uber。
图1还说明了这样一个事实，即商业软件正沿着其递减的收益曲线下降，而社区软件仍处于起步阶段，因为计算已经普及。
为了充分利用社区软件的利益，需要将其应用于更难的问题，例如公共服务。 这涉及更换当今的商业软件 。
3.提高服务业生产率的独特机会
图2使用两个公共服务示例说明了提高服务部门生产率的独特机会。
首先，对于基本医疗保健而言，针对患者而设计的针对医疗保健社区的单个应用程序取代了当今GP手术室，医院和药房中运行的数千种不同的业务应用程序。
第二个示例是用针对市民并实时结算的统一税收和福利算法替换所有工资单以及地方和国家税收和福利系统。 这些例子涵盖了绝大多数个人与政府之间最复杂的两种关系。
其他公共服务的例子包括教育和司法。 在金融领域，可以围绕消费者重新设计个人理财，而不是像现在这样将其分为保护，退休，保险，储蓄，抵押和债务优惠。 在后台，用于商业的社区应用程序可以替代采购和销售系统，并且由于新的社区应用程序可以作为所有人的服务运行，因此IT在很大程度上将是多余的。
因此，服务行业的未来是在继续沿着商业软件收益递减尾声与通过用社区软件替代商业软件进行根本性转变之间的二元选择。
采用社区软件是必须的选择，因为很明显，与商业软件相比，社区软件不仅更高效，更有效，而且（对于公民而言）更加民主。
英国政府越早开始采取政策干预措施来实现这一根本性转变，就可以更好地实现当今无处不在的全球计算网络对公共服务的全部潜力。
4.英国政府建议的服务策略
英国政府需要一项服务战略。 作者基于多年在设计和开发业务和社区软件（主要是金融服务和后台服务）中的经验，提出了一种策略。
该策略是在服务领域采用社区软件。 切入点是公共服务，因此首先是一项政策干预，通过采用社区软件来转变公共服务。 决策的各个阶段如图3所示。
政策制定始于政策设计 。 这需要使用软件原型基于社区原则对服务进行迭代的协同设计。 为了支持从业者，政策制定者和公民的协同服务设计，存在一个健康，社会护理和公共财政的基础原型，以此作为起点，以促进对社区软件潜力的理解，从而加速它的采用。
因此，第一个可交付成果是扩展的原型，涵盖卫生，社会护理和公共财政，可进行政策评估：探索不同的政策设计。 重要的是，原型是生产服务的规范，并支持完善经济模型和治理结构。
提议的干预措施完全取决于成功的政策交付 ，并且需要将原型准确地转换为强大的运营服务。 作者及其团队在提供支持这些新服务所需的复杂的大型商业软件类型方面具有多年的经验，并建议采用类似于创建工业时代复杂产品的工程方法。 ，用于此。 考虑以下类推，在波音公司创建新客机时需要创建软件，即通过抽象的图形模型，以数学证明为后盾并由计算机辅助工程（CAE）工具进行管理。 目前，软件是使用Wright Brothers的方法创建的，即构建，测试，崩溃，修复的迭代。 商业软件是错误的软件，以错误的方式构建。
不能因为软件不足而使这种根本转变的策略交付失败，但是在过去的二十年中，由于无法交付强大的支持软件，在策略交付方面存在着巨大的问题。 提倡一种更为严格的软件工程方法，例如由作者及其团队创建并证明的方法，以确保交付可操作的软件。
5.总结
英国政府需要一项服务战略，以利用独特的机会来提高服务部门的生产率。
提出的服务战略可以做到这一点，并且还可以使公共服务民主化。
该策略可以与工业策略同时提供。
