卡罗琳·菲尼西（Carolyn Phenicie）
华盛顿特区
克里斯托弗（Christopher）是一个在国家首都长大的小孩，在一个充满犯罪和毒品困扰的艰难地区，他最喜欢上学-除了数学。 他最喜欢的科目是社会研究。
“我想这就是我的力量所在，像那样的东西。”这位健壮的年轻人在八月凉爽的一天里穿着深色运动裤，他的工作证挂在脖子上的挂绳上。
然而，到21岁时，在全国各地的DC学校和少年拘留所中进出几年后，他所需要表现的只是一张高中学分。
克里斯托弗（74岁）同意不愿透露姓名，因为他过去曾是少年犯，并且因为他的律师不想被指控试图影响未决的法院案件，克里斯托弗代表了成千上万年轻人的命运从备受讨论的学校到监狱管道中脱颖而出。 像克里斯托弗一样，大多数人都是黑人和男性，其中许多人患有学习障碍。
关于管道的争论开始于严厉的纪律，有色人种和残障学生不成比例地接受，主要集中在开始时可以做的事情—在学校里— —以转移这些学生入狱。 。
这导致人们有意识地做出努力，以减少停学和开除学生的情况，创建恢复性司法计划，该计划更多地侧重于治疗而不是惩罚，并了解教育工作者（尤其是白人教育工作者）在遇到黑人或棕色学生遇到麻烦时可能带来的隐性偏见。
较少讨论的是如何教育所有的学生，例如克里斯托弗（Christopher），他们已经被推上了管道，现在，他们在十几岁和二十多岁时迷失了多年，长期处于不平衡状态，有时在上学期间严重缺乏教育保管。
一项对在芝加哥被监禁的年轻人进行的为期10年的研究发现，被监禁导致学生毕业的可能性降低了39个百分点，这意味着该学生成年后重返监狱的可能性将增加41％。 未能从高中毕业的年轻黑人更有可能失业，2014年有47％的人失业，几乎是所有辍学学生的全国平均水平的两倍。 两种性别的黑人辍学生平均每年收入不到23,000美元，低于任何其他种族群体。
“总的来说，我们真的让这些孩子失望了，”费城青少年法律中心的工作律师凯特·伯迪克（Kate Burdick）说，这是一家倡导宾夕法尼亚州乃至整个美国年轻人权利的公益律师事务所。 该组织在结束宾夕法尼亚州的“以现金换孩子”丑闻中发挥了重要作用，在该丑闻中，法官例行地判处年轻人犯有轻罪，然后将他们送入两个营利性监狱，作为回报，他回扣了回扣。
在克里斯托弗（Christopher）经历过的哥伦比亚特区，从学校到监狱再到学校的问题尤为严重，因为该市经常将少年犯送到不同的州，这些州的少年犯被关押在监狱中并不总是被DC公立学校接受。 当他们返回时，学区对这些年龄较大的青少年几乎没有选择-他们中的许多人年龄过大且学历不足。
这就是克里斯托弗可能只有21岁，并且只获得了他高中文凭所需的24个学分之一的原因之一，尽管他花了七年的大部分时间在法律规定的多种设施中进行教育。
克里斯托弗将自己的童年描述为艰难。 他的父母都是吸毒者。 他的父亲14岁时去世，“那时候事情真的变得很严重了，”他说。 正如他所说，他当时在街头闲逛，贩毒并最终“捉拿”，最终被该市的青少年康复服务部羁押。
克里斯托弗（Christopher）的教育保护范围进一步扩大，因为他被诊断出患有听觉和语言障碍以及情绪障碍。 联邦于1975年首次制定的《残疾人教育法》确保了残疾学生接受免费，适当的公共教育。 克里斯托弗需要学习的服务本应跟随他从教室到集体住宅和少年拘留所，但他们没有。
他说：“我之所以未能通过这些教育计划，是因为它们没有花时间像老师一样陪我坐下来，看看我受教育的程度如何。”
克里斯托弗（Christopher）在具有传统教室指导的设施与推动GED完成的其他设施之间反弹。 有些地方会把他和一群比他残疾得多的学生聚在一起。 其他人则将他送入高中同等学历考试的准备课程，在那里他很快就不知所措。
“如果您知道我的智商水平，为什么要让我和智商水平很高的孩子一起上课？ 我坐在那里看起来很蠢，”他说。 “你要我做什么，抄写其他学生的论文？”
最终，他在律师克莱尔·布鲁曼森（Claire Blumenson）和她的同事在学校司法项目（School Justice Project）的帮助下重返学校，这是一个小型的非营利组织，倡导通过IDEA争取大学生的受教育权-但他尚未获得文凭。
您有空-但不必回去上课
当他们完成句子并返回学校时，学生经常会遇到转移学分的问题。 从一家机构转移到另一家机构的记录很慢，当他们这样做时，被安置在州外的学生可能会发现他们所提供的课程是其所在地区不接受的。
不幸的是，这困扰着参与少年司法系统的全国范围内的学生。
其他人可能会失去连续职业教育学位。 还有一些人可能不得不离开安全设施，而又放弃了已经投入的时间和精力，因此完成课程只需要几个星期。 官员们经常告诉新发布的学生，他们唯一的选择是另类学校，他们不能回到被监禁之前就读的邻里学校。
“不幸的是，这困扰着参与少年司法系统的全国各地的学生，”法律中心的伯迪克说。
克里斯托弗（Christopher）被释放后，他试图重新注册几所哥伦比亚特区公立学校，但未果。
他说：“我遭到直截了当的否认。”
否则会招收他的学校说，由于他的学习需求分类和学分欠缺，他必须和年轻得多的学生上课。 他称21岁和15岁的孩子一起上英语或数学课的想法是“病”。
最终，他辍学了一年，然后就读于当地的一所私立学校，该学校教育了许多以前被监禁，超龄的特殊教育学生。 布鲁门森（Blumenson）和学校司法项目（School Justice Project）与该市交了学费。
但是他在达到IDEA资格继续学业之前已经无法完成他的高中毕业要求（已经比通常的22岁又延长了一年）。 律师辩称，城市方面的疏忽使他无法获得适当的服务，他的律师辩称，在他获释后的一段时间里，他无法回到任何学校。 他们正在寻求DC的额外资助，以便他可以获得文凭。
像其成年监狱人口一样，美国的监禁年轻人比其他国家多得多。 据一些估计，美国每10万年轻人中有300多名被监禁的少年，而英国每10万年轻人中有46.8名青少年，而澳大利亚每10万年轻人中有24.9名青少年。
一项研究表明，这些青少年中的绝大多数是学习障碍者，平均为33％，尽管一些司法管辖区报告说，有9％至78％的被监禁青年人口有特殊需求。 （这不包括可能的学生但未被确认的学生。）
直到美国人承认（并解决）不仅刑事司法系统将残疾儿童囚禁，而且美国将所有年轻人囚禁在如此巨大的境地之前，对被囚禁者的教育和从监狱释放的年轻人的重返社会也不会有实质性改善。哥伦比亚特区大学的法学教授乔·塔尔曼（Joe Tulman）说，这一比率比其他国家高。
他说：“当您看到一个系统被过度使用并且被该系统无法正确解决的问题所淹没时，您将无法使该系统正常工作，除非您对系统进行适当的大小调整。”
对于有特殊需求的学生，尤其是青少年，他们在教育和拘留之间的紧张感尤为明显，他们可能有与残疾有关的纪律问题。
“房子的教育方面很难真正获得房子的安全照顾，以了解双方共同努力满足孩子特殊教育需求的义务，尤其是管理和制定行为管理计划，替代环境教育卓越中心执行主任戴维·多梅尼西（David Domenici）说，该中心与青少年司法系统进行磋商，以改善他们的教育水平。
有权力在该地区进行某些变更的联邦官员对这个问题并不陌生。 国会在编写《每个学生都成功法案》时注意到这一点，去年年底广泛的K-12大修成为法律。
它要求各州制定计划，以确保“在中学或替代学校中的每个学生都及时重新入学”，并确保他们可以参加高中的“学分课程”。 ，职业和技术教育课程以及中学后课程。
行政分支机构也曾尝试过。
2014年12月，教育和司法部门发布了由四部分组成的联合指南，旨在改善所有被监禁学生的教育。 特别是，一封“亲爱的同事”的信提醒人们，除少数情况外，“所有IDEA保护措施都适用于惩教设施中的残疾学生。”
“令人惊讶的是，有多少人从未见过它（用于教育被监禁学生的联邦指南文件），或者只是看到它并扔进了垃圾桶”
拥护者说，指导文件有助于引起人们对这一问题的关注，但纠正系统的实际可见进展并未得到遵循。
多梅尼奇说：“令人惊讶的是，有很多人从未见过它，或者只是看到它然后扔进了垃圾桶。” 该信息是“未达到设施级别”。
教育部官员承认失败。 他们已将“自我评估”文件发送给州惩教局，并举行了针对州教育和少年司法官员的网络研讨会。 该部门计划在今年秋天在线发布更多信息，并正在与司法部合作，与其他州官员接触。
他们仍在尝试其他措施。 该部门在8月发布了有关针对残疾学生的适当行为干预措施的新指南，他们强调该指南适用于许多少年司法机构中的特殊教育学生。
在执法方面，民权办公室于8月与加利福尼亚州圣贝纳迪诺县达成和解，这将要求官员在学校和监狱中更好地识别和服务残疾学生。
“通过提供强大有效的系统来识别，评估和为残疾学生提供服务，这些学校可以停止轮换工作的周期，使残疾学生走上教育成功之路，并将他们从学校移交给监狱， OCR助理秘书凯瑟琳·拉蒙（Catherine Lhamon）在宣布和解的新闻稿中说。
只是时间
卡米·安德森（Cami Anderson）说，在教育被监禁的学生方面面临的挑战很大，但并非无法克服，在开办纽瓦克学校之前，他曾是纽约市79区的负责人，该区负责监督其他学校，包括位于瑞克斯岛上的东河学院和其他地方适用于参与刑事司法系统的学生。
她专注于严格的扫盲教学，短期单元以快速填补学生缺乏知识的领域以及她所谓的“学校扫盲”技能，例如阅读成绩单和理解毕业要求。
“他们只有时间，但是他们会离开，他们不知道该做什么，”安德森说。
她通过说服惩戒负责人在评估监狱的指标中纳入任务时间和考试通过率，努力使有时不愿接受的安全人员加入。
她说：“这是改变游戏规则的人，因为那时每个人都被它迷住了。”
安德森（Anderson）和79区领导也致力于解决常见的重新入学问题，从学分转移问题到重新入学延误，到试图立即中止学生或将他们转移到其他学校选择中的管理员。
她说：“您有种隐蔽的方式，告诉学生不欢迎他们回来，然后，却一直公开地以公然的方式告诉学生他们不受欢迎。”
她致力于在学生离开监狱后的第二天自动将他们重新注册到城市教育部门的数据库中。 这样就消除了延误，并确保那些试图辍学的学生仍然必须经历为防止学生辍学而存在的“法律或后勤或坦率地说，道德保障”。
她说，在其他问题上，领导人与宣传团体合作开展了“了解您的权利”运动，并为学生提供了电话援助热线。
安德森说：“我们填补了漏洞，并建立了责任感，但我们也试图与此同时，对那些有理由认为他们不知道如何支持年轻人的学校提供支持。”
当学校真的是监狱
大多数州宪法中的公共教育保障被解释为适用于监狱中的年轻人。 联邦法律，特别是《美国残疾人法案》，1973年的《康复法案》和《残疾人教育法案》，保护了有特殊需要的未成年人的教育权利。
但是在2015年的一项调查中，只有八个州在职业培训，传统文凭，GED和中学后教育方面为被监禁的学生提供了相同的选择，如果这些年轻人留在社区学校就可以使用。
“星期五被认为是“电影节”，这让他们感觉就像老师在那儿照顾孩子，整日看着我们。
青年活动家在少年法律中心的2015年报告中详细介绍了他们在被监禁期间遇到的许多劣等教育选择，从教科书数量不足到只有工作日到上课睡觉的老师。
报告中引用的一名学生Jaleel M.说，尽管年龄不同，他所居住的司法机构中的所有学生都从事相同的工作。 “我们必须在除英语以外的所有课程中观看视频和完整的工作表。 星期五被认为是“电影节”，这使得老师们就像在那儿一样整天看护我们。”
专家说，当负责教育的成年人与设施的惩戒部门之间发生冲突时（通常如此），专家表示，安全需求将胜过教育需求。
有时，学生会因为违反监狱规则而被课外处罚。 在其他时间，人员短缺或其他挑战使学生无法准时上课； 曾被监禁的青年教育的作者Lynette Tannis曾参观过数十所监狱学校，她说，她还没有看到一个学生经常按时上课的地方。
学生被安排在满足安全需求的小组中（例如，除了需要较少的年轻人之外，还需要更多的监督来容纳年轻人），而不是最能促进学习的小组。
在如此困难的环境中，也很难吸引和留住教员。 那些经常这样做的人不会接受额外的培训。 丹尼斯说，她从未遇到过少年司法学校的老师或校长，她没有接受过任何专门的监狱或监狱教学指导。
她说，他们可能会收到一些安全简报，但是大多数人对期望的内容一无所知，从教室里的警卫到上锁的门，到学生独特的学习需求。 今年秋天，她将在哈佛教育研究生院教授该学科的第一堂课。
除极少数情况外，被监禁的学生应获得与在学校获得的所有相同服务。 但是，在实践中，并非总是如此。
例如，设施经理将更改特殊教育学生的个人教育计划，当该学生被监禁时，必须根据可用计划对其进行更新。
“在许多情况下，这只是一种小巧的做法。 多梅尼奇说：“所有进来的孩子都得到奇迹般地修改了他们的IEP的说法。”
那些相同的计划最终对一些孩子的支持太少，而对高级学生的支持却太多了。
伯迪克说，这些统一的变化也很可能是违反法律的。
“学生需要学生需要的东西，他们需要找出一种提供方法。 她说：“这可能会有挑战，但事情总有办法解决。” “他们只需要更有创造力即可。”
在华盛顿特区，“需要有人负责”
尽管同样的学分转移和IEP合规问题困扰着哥伦比亚特区的年轻犯罪者，但那里的学生，包括像Christopher这样年龄较大但仍符合IDEA资格的学生，仍面临着一些独特的障碍。
DC与其公民的积极性保持一致，因此在许多方面对未成年罪犯宽容。
与其他一些州通常会尝试16岁和17岁的成年人不同，华盛顿特区的年轻人通常会在家庭法院受审，涉及最严重的罪行。 被定罪的人可以在22岁之前“搁置”犯罪记录（谋杀除外）（法官对随后的定罪判决时可以权衡过去的犯罪记录，但这些记录不公开。）
得益于塔曼（Tulman）及其同事在过去20年间在哥伦比亚特区大学的少年与特殊教育法诊所所做的工作，越来越多的有特殊需要的年轻人除了被指定为刑事辩护人以外，还被任命为特殊教育律师。 特殊教育律师是通过IDEA中的一项条款获得报酬的，该条款允许法官向成功针对学区提起诉讼的父母判给律师费。
塔尔曼说：“法官开始观察到，引入适当的教育倡导常常有助于解决人们错误地定义为犯罪的问题。”
尽管审判和量刑规则宽松，并且特殊教育律师越来越重视，但问题仍然存在。
首先，尽管纽约市有多种收容青少年的选择，但取决于犯罪的严重程度以及任何潜在的精神病或药物治疗需求，但可以将青少年罪犯送往州外的机构，有时甚至远至犹他州或亚利桑那州。
根据该机构提交的一份报告，在2015财年，青年康复服务部（Department of Youth Rehabilitation Services）监督下，超过三分之一的年轻人被安置在华盛顿特区以外的安全设施中，平均停留时间超过六个月。市议会。 同年，另有8％的年轻人被送往州外的非安全设施，例如团体住房，平均逗留时间接近七个月。 青年康复服务部表示，本财政年度约有10％的年轻人被送往华盛顿特区以外。
例如，克里斯托弗（Christopher）认为他花了很多时间在城市的每个集体住宅中，并在华盛顿特区和邻近州的几个安全设施中度过了时光。
尽管华盛顿特区法律要求教育官员评估和批准有特殊教育需要的学生的私立学校安置，但它特别豁免了华盛顿特区或联邦法院安置的年轻人。
Blumenson说：“因为没有批准证书（当法院安置学生时需要），这基本上意味着他们是自己的船。”
她说，未经批准的课程提供的课程可能与DC所要求的课程相同，也可能与DC所要求的课程不同。例如，马里兰州Blumenson的一些客户在马里兰州的某所学校修读了不符合DC标准的马里兰所要求的数学课程。说过。 或者设施可能只提供选修课，但不提供必修课，从而使学生在重返校园时落后于核心课。
安置决定是由未成年人的“康复需求”决定的，但是青年康复服务部考虑了青年的所有需求，包括教育需求。 该机构发言人布伦达·帕达维尔（Brenda Padavil）通过电子邮件说：“当然，该机构考虑到了IEP中所定义的那些特殊教育需求青年的独特需求。”
华盛顿特区国家教育总监办公室负责国家教育部门（包括特殊教育）中的监督类型。 该机构发言人弗雷德·刘易斯（Fred Lewis）通过电子邮件表示，该机构鼓励青少年矫正机构将年轻人安置在经过评估并获得批准证书的设施中。
Padavil说，批准的设施数量相对较少，青年康复服务部“最担心的是，它拥有各种各样的设施，可确保满足青年的全面需求”，其中包括住院或精神病治疗，因此代理商官员并未考虑仅将展示位置限制在批准的位置。
有很多机构负责对年轻人进行监禁教育，这些机构包括国家教育总监办公室，青少年康复服务部和华盛顿特区公立学校。 在最近修订的协议备忘录中，官员们试图根据年轻人所在的位置来划定哪个机构对年轻人负责，并详细说明如何简化向学校的过渡。
该协议自2012年11月成立以来已进行了更新，当时为公设辩护人办公室工作的Blumenson提出申诉，以迫使该机构明确说明哪个机构对被监禁学生的教育负责。
她说，尽管如此，新标准仍然不足。 该协议的核心内容是惩戒机构的青少年康复服务部，负责确保学生接受适当的教育-除非它对学生所在的地方不承担任何责任。 这样，像克里斯托弗（Christopher）这样的学生就会进入未经批准的学校，而这些学校往往不能很好地为他们服务，并且如果他们觉得自己被安置在了无法满足他们需求的地方，就无法上诉。
理论上，华盛顿特区公立学校负责确保对状态不佳的学生进行适当的教育，但该组织对学生的送达地点没有任何权力，而且经常存在记录保存和其他官僚问题，布鲁门森说。
她说：“那么关键是[备忘录]没有得到执行，这就是我们不断提出投诉以对其进行修改的原因。”
她说，执法力度不足，而且由于这是一项机构间协议而不是法律，因此机构可以改变规则，“有人需要负责。”
（青年康复服务部和国家教育总监办公室的代表对备忘录在划定责任时不够清晰的观点表示质疑。）
同时，在成年法院被定罪的哥伦比亚特区居民，即使他们未满18岁，或者由于他们尚未高中毕业且未满22岁而应继续获得服务的资格，都被剥夺了特殊教育的权利。
自1990年代中期以来，哥伦比亚特区的成年罪犯一直由联邦监狱局收容，这是国会通过的节省成本的措施，在华盛顿的地方事务中有很大的影响力。 教育部至少从2003年开始就说，IDEA通常不适用于各州，不适用于监狱管理局。
激进主义者认为，对法律的通读不应该免除联邦罪犯的待遇。此外，他们说，居住在华盛顿特区的年轻人被判处相当于国家的罪行，而不是联邦的罪行，因此应维护其权利。在州监狱系统中。 （“学校司法项目”已向几个联邦机构提出申诉，试图在监狱局中对区议会居民实施特殊的教育权利。）
发言人贾斯汀·朗（Justin Long）在电子邮件中说：“尽管IDEA不适用于监狱局，但该局通过将我们的教育服务扩展到所有年龄不限的囚犯中来满足青少年罪犯的需求。”
关于直流罪犯，该机构与市政府官员合作，为可能存在残疾的18至24岁学生获得特殊的教育计划和相关的学校记录。
无论他们被监禁在何处，无论年龄如何，当年轻人返回哥伦比亚特区并尝试重新入学时，问题都会堆积。
主要问题是DCPS不接受部分积分。 学生经常在设施之间移动，因此，他们在被监禁时所做的工作常常得不到认可。 被判处不到一个学年的年轻人，或在整年成绩之前被青年康复服务部调动的年轻人，实际上是没有信用的。
尽管他们已经做过很长时间的工作，但他们在十几岁或二十多岁时的学分仍然很少。
对于像克里斯托弗这样的年长学生来说，哥伦比亚特区的非传统学分追偿选择很少，这是因为缺乏足够的人员和服务来满足需要特殊教育的学生。 这些学生有时被迫放弃他们本应获得的额外服务的权利，以便与自己年龄的同龄人一起上课，或者最终回到年幼得多的邻里学校。
DC公立学校的女发言人米歇尔·勒纳（Michelle Lerner）说，官员们与以前被监禁的学生及其家人合作，为学生找到最佳选择，并“接受可转让的学分，使他们步入正轨”。
她通过电子邮件说：“我们努力确保我们支持我们的超额，未获充分认可的学生，包括那些拥有IEP的学生。” “我们正在修订替代学校计划，以更好地为学生服务，这样就不会让年轻人跌入谷底，我们每个学生都为接受高等教育做好准备。”
州教育总监办公室的官员说，该协议的主要目标之一是提供向DC学校的平稳过渡。
刘易斯说，所有超龄，低学分和脱节青年的需求都是该机构的首要任务，并补充说，一些城市机构致力于建立一个重新参与中心，作为16至24岁至24岁辍学儿童的“唯一门户”。寻求完成文凭或GED。
‘你永远不会老到学到。 你永远不会老，上大学。 总是有希望
而且，根据ESSA的新要求，各州应提供及时的重新注册，该机构“目前正在评估其程序，并考虑可以满足这一要求的新程序。”
虽然城市学校致力于改善他们的服务，但克里斯托弗仍不在学校，只有几学分才能获得学位。
克里斯托弗（Christopher）对教育的追求并没有被束缚：“您永远不会老，学到东西。 你永远不会老，上大学。 总是有希望。”
克里斯托弗（Christopher）现在是20岁中期，他想成为一名民权律师，他说，到现在，如果他不读法学院毕业，就至少应该读完大学。
“人们知道[这些问题正在发生]，但他们不在乎。 我们需要领导人加紧行动。”他说。 “我知道我（将会）成为其中一员。”
