
卡罗琳·菲尼西(Carolyn Phenicie)
联邦教育部周一发布了最终法规,旨在减少学区如何识别儿童接受特殊教育服务的种族差异,在限制最少的环境中提供学术支持,并实施纪律处分,以将学生从课堂上驱逐出去。
根据新规定,要求各州审查学区的特殊教育数据,以寻找影响有色儿童的“重大比例失调”。 但是,这些法规,就像奥巴马政府后期发布的其他法规一样,可能会被即将上任的特朗普政府和共和党国会推翻。
根据教育部提交给国会的报告,截至2014年,美国原住民,黑人和夏威夷原住民学生被确定为需要特殊教育的可能性分别是所有其他种族的儿童的1.7、1.4和1.6倍。 西班牙裔学生的平均接受特殊教育的比率较高,而亚裔和白人儿童则不太可能被确定为需要特殊服务。
根据2004年对《残疾人教育法案》的重新授权,首先要求各州检查地区的特殊数据。 新法规规定了州如何计算“重大不成比例”,这是首次要求统一计算,以及各区必须采取何种措施进行补救。 他们还重新强调纪律方面的差距,这是奥巴马政府长期以来关注的重点。
“完全遵守[IDEA]的所有条款是我们的道义和法律义务,”教育部长约翰·金(John King)在与利益相关者和媒体的电话会议上说。
被确定为“严重不成比例”的学区必须使用其联邦特殊教育资金的15%,为未确定需要特殊教育服务的学生提供早期的学术和行为支持。 金说,新规定还要求各学区找出并解决造成比例失调的原因,例如,教育者之间的隐性偏见。 根据规定,各学区可以首次将15%的拨款用于幼儿园前计划,并为残疾学生提供更多帮助。
该规定源于2013年政府问责办公室的一份报告,该报告发现各州在判断“重大不成比例”并触发早期干预服务的标准中存在巨大差异。 在全国范围内,2010年只有约2%的学区被确定为特殊教育服务的学历识别率显着不成比例。
如此低的人数“引起了人们对先前法规是否正在实施的担忧,以满足国会解决特殊教育中种族和族裔差异并确保遵守IDEA的意图,”特殊教育和康复服务代理助理秘书Sue Swenson表示。电话。
尽管该数字低至2%,但GAO发现各州之间存在巨大差异:在21个州中,没有哪个区达到该州过度展示有色学生人数的门槛,但是在纽约州,需要早期干预的区数量高达45%。罗得岛州和路易斯安那州的51%。
根据GAO报告的建议,新法规将要求各州之间进行统一计算,但是它们具有一定的灵活性。 例如,各州最多可以使用三年的数据来说明地区数据可能出现的波动,并可以放宽对显示出明显不成比例但正在努力加以补救的地区的要求。
教育部官员澄清说,“重大比例失调”包括特殊教育服务的学生人数过多和人数不足。 公民权利办公室的一封“亲爱的同事”信中讨论了特殊教育服务的过度,不足和延迟识别的危害。
金说,新规定“将对确保接受特殊教育的学生获得他们需要的和有权得到的支持产生深远的影响。”
众议院和参议院教育委员会的民主党领导人在声明中称赞了这些规定。
帕蒂·默里(Patty Murray)参议员说:“这一最终规则将有助于确保各州和学校按照明确的标准开展工作,以解决这些不平等现象,并拥有根据IDEA更好地服务和教育有残疾的残疾学生所需的资源。” “我将推动即将上任的(教育部)执行这一关键规则。”