在坦桑尼亚，太多的孩子上学不等于学习：官方统计数据显示，全国小学和中学毕业考试的失败率很高，而Uwezo（由Twaweza运营的独立监控机制）在过去五年中事实表明，尽管数百万儿童上小学，但在识数和识字方面，最基本的学习成果仍然很低。
政府绝不会对此充耳不闻，而且在政策领域和国家媒体上，关于教育质量的讨论实际上是相当激烈的。 例如，去年9月最新发布的Uwezo数据在媒体上引起了一场小风暴，其重点是儿童（坦率地说很差）的学习水平。 风暴对Twaweza的影响是另一个故事。 但是，我想在这里指出的是，尽管这些讨论在国家舞台上听起来很响亮，但它们是安静的，或者说，从地方政府那里听到的很少，当然是在地方实施的。
因此，为了更好地了解地区和学校的“教育生产”，我们进行了定性研究，以探讨有关教育的辩论和交流的总体情况，特别是在州的地区级决策者中学习成果坦桑尼亚大陆的十个选定地区。 该研究的总体目的是针对Twaweza的未来沟通和参与计划（在国家和次国家级）产生形成性见解，并为我们旨在改善小学生学习成果的计划的设计提供信息
这是一个有目的的样本-我们去了一些地方，我们已经集中了一些地方以下的交流活动（所以结果只是说明性的，而不是代表性的）。 在每个地区，都采访了许多关键人物，包括地区教育官员，病房教育协调员和部分学校的校长。 与主要行为者的讨论有不同的主题，例如财政投入和资源筹集，向教师提供支持以及向学生提供支持的选择，学校投入与学习成果之间的联系以及对Uwezo材料和成果的参与。
尽管在Twaweza中，我们将大量精力放在严格和定量的数据上，但我从未间断地使我通过专注，有意义的对话收集了多少有价值的见解。
您可以在此处阅读整个报告，但下面我概述了一些核心问题，并进行了一些个人思考。
问题1：了解当前为系统提供“动力”的因素以及改变的动机（或障碍）是什么。 关于教育质量的讨论集中在小学全国考试（特别是7年级，当时考试主要决定学生是否升入中学）的分数上； 以及升入中学的儿童人数（或比例）（无论他们是否实际通过）。 各个利益相关者之间没有（公开）质疑“通过”是否意味着孩子实际上已经掌握了所需的技能。 与此相关的是，当被问及向学生提供什么样的支持时，大多数受访者都将重点放在额外的课程上，以使学生为考试做准备，尤其是7年级的考试。
反思激励和变革：该系统通常奖励及格，而不是学习（例如，学校根据合格率在全国范围内进行评级）。 在同一地区（和年龄组）的乌韦佐成绩停滞不前，这在2012年至2015年间（本研究地区）七年级及格率记录的急剧上升中得到了最好的展示。那个报告）。 在我看来，这意味着系统产生了成功的画面，而独立数据则描绘了停滞状态。 在政策对话中，这可能是一个非常微妙的话题。 另一方面，改变是可能的—我们研究中的许多受访者还讨论了小学低年级掌握基本技能（基本计算能力和读写能力）的重要性。 政府的“ 3R”计划对许多小学教师进行了初等年级的识字和计算能力的培训，很可能为此做出了贡献。 因此，在集中式系统中，自上而下的方法会产生结果。 尚不清楚自下而上的压力是否会起到同样的作用。 也许更相关的问题是如何让“高层”参与进来。
问题2：诚实地知道哪些干预措施实际上会使孩子学习更多。 关于绩效低下的原因的讨论通常是在教育系统之外寻找缺陷或原因。 当它向内反映时，它专注于输入。 最常见的两个主要因素是学习成果未达到预期水平的理由：资源匮乏和“当地文化”。在后者中，教育利益相关者倾向于将父母挑出是“不支持”教育的原因-这在十个地区普遍存在（而且措辞通常很强烈）。 在前者中，所有受访者都指出，中央政府提供的教育资源不足，而且往往不及时。 在讨论如何改善学习成果时，大多数受访者都将重点放在输入（例如桌子和书本）上。
关于干预措施的反思：话语保留了“古老的事实”，没有证据支持。 例如，尽管有大量研究表明，投入仍然直接关注与改善学习成果直接相关的重要性。 另一方面，现实是混乱的，并且假装坦桑尼亚学校不是学校提供投入的问题，或者家长们一致重视教育是不明智的。 在理论上，将对话从分配责任转变为共同责任听起来不错，在实践中可能具有挑战性。
问题3：管理系统中的核心人力资源。 据报道，几乎全体教师都致力于他们的工作。 关于教师的许多讨论都围绕着他们所缺乏的支持（例如没有按时支付工资）以及他们在艰苦的条件下工作（例如缺乏适当的住房，学校缺少教材）。 有趣的是，少数地区报告了一些创新的管理实践。 例如，一个学区实施了一个咨询程序，利用教师，班主任，父母和政府利益相关者，制定了关于如何改善教育的共同计划。 在这项研究中，我们无法检查这些做法是否能够成立并导致任何变化，但是这将是一个有趣的案例。
关于核心人力资源的思考。 本研究报告的面对逆境时教师奉献精神的图片与坦桑尼亚最近的其他研究不一致，后者表明现实情况千差万别，其中包括旷工率高，动力低，教师的技能基础低（例如服务交付）指标等；报告中的引用）。 确实有必要在思想上扩大关于教师和班主任可以做得更好的讨论，但同样，在一次对话中，他们认识到他们工作的真正限制。
因此，本研究为支撑坦桑尼亚儿童学习成绩差的问题提供了宝贵的启示。 这不是一个容易解决的问题。 对于Twaweza而言，这项研究将为如何广泛地制定明年的实施计划和参与策略提供重要的投入，并提供其他证据。 对我个人而言，这是对系统激励和奖励如何影响结果的真正见解。
（ 再次清楚一点，此博客中的反映是我自己的，而不是组织性的。 ）
