教育和技能局创新与衡量进步司司长Dirk Van Damme
“ 21世纪技能”这个标签越来越多地被使用，有时甚至被滥用，以表明本世纪迅速变化的经济，社会和文化环境要求修订我们认为是下一代学习的关键主题的内容。 例子包括创造力，创新，批判性思维，好奇心，协作，跨文化理解或全球能力。 有人怀疑这些技能是不是真正的新技能，还是教育一直以来都是关于培养这些能力的。 但是，利益攸关方-尤其是雇主和商业部门-继续抱怨说，他们没有找到离开教育系统的应聘者，他们的技能对他们提供的工作至关重要。 他们声称是这种情况，因为当前的教育系统还没有充分重视此类技能的发展。
许多国家最近开始对他们的国家课程或课程框架进行根本性修订，为学校和教师提供指导。 从经合组织的“教育和技能的未来：2030年教育”项目中可以明显看出，需要根据明天的经济和社会需要重新考虑技能工具包，这是使教育政策制定者和从业人员彻夜难眠的原因。
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在这些辩论中，被称为“解决问题”的技能占据了突出的位置。 它可能是21世纪最常被引用的技能之一。 当经合组织国际学生评估计划（PISA）开始探索评估阅读，数学和科学以外的领域的可能性时，它几乎自然地转移到了解决问题的领域。 该评估包括2012年的一项解决问题的测试，其次是2015年的一项合作解决问题的测试。2012年的一项显著成果是阅读，数学和科学的评估结果与大学的评估结果不太吻合。尽管PISA评估框架本身（例如与TIMMS相比）却已经着重于解决实际问题，而不是应用教科书知识，但是解决问题的评估却是如此。 因此，解决问题似乎是一种独特的能力。
经合组织最近出版的《解决问题的本质：利用研究启发21世纪学习》一书深入探讨了解决问题的概念。 本书没有提供广泛的评估框架。 相反，它讨论了PISA 2012问题解决专家组的各个成员用来进行评估的概念和实证研究。 该卷的标题明确指的是出版物《学习的本质：利用研究启发实践》。 这本书也适合正在进行的21世纪技能探索。
虽然这本书没有完全定义解决问题的能力，但仍出现了一些共同的特征。 解决问题的能力显然建立在强大的认知能力之上，但是以不同的方式动员了他们。 在解决通常很复杂的问题时，人类必须在条件通常不确定的情况下应用知识（通常是不完整的知识），以便为实际挑战提供切实可行的解决方案。 从解决现实世界中的问题迫使人们汲取不同领域和学科知识的意义上，解决问题通常被称为跨课程能力。 因为在动荡的环境中现实世界中的问题彼此不同，所以解决问题的技能与常规技能和程序方法不同。
在当前关于21世纪技能的辩论中，决策者和激进主义者有时会质疑关于创新课程框架的幼稚观点，他们捍卫纯粹以知识为导向的教育观，并反对最近向基于胜任力的教育方式转变。 但是在解决问题的情况下，知识与技能的二元论不是很有帮助。 这本书清楚地表明，出色的解决问题的能力在很大程度上取决于深厚的知识水平和出色的分析能力。 但是，尽管认知和分析能力有助于解释和理解问题，但有效的问题解决方法需要决策，实施和沟通的附加要素。 这些功能的结合使解决问题的能力独树一帜。
对问题解决的研究和思考，以及对PISA结果的深入分析，无论是学生的个人解决能力还是协作解决问题的能力，对于创新的教与学，使教育更加相关和面向未来都是必不可少的。 以波动性，不确定性，复杂性和模糊性为特征的VUCA世界将只需要更多的解决问题的技能。 不难预言，明天的世界将需要更多的问题解决者。
