作者：Peter Eckersley，《 城市气候治理中的权力与能力》一书的作者：德国与英格兰比较
气候变化是决策者要解决的一个非常困难的问题。 造成这种情况的主要原因是，各种各样的人类活动对此做出了贡献，因此，各种不同的行为者（各级政府机构，企业和私人公民）需要改变其行为才能有效地应对。 本质上，这些行为者都以某种方式负责实施气候变化政策。 在没有政府支持的情况下，政府（无论是在地方，地区，国家还是全球层面）都无权缓解或适应气候变化。
这意味着公职人员需要与企业，非政府组织和公民合作，制定既现实又有效的政策。 但是，如果这些非国家行为者对政府施加太大影响，则可能意味着政策不够雄心勃勃，无法适当应对气候变化，和/或可能引发对民主问责制的担忧。 进一步地，我们可以看到市政当局实现其目标的能力可能会比国家政府低，因为它将拥有更少的资金，更少的人员和有限的法律权力。 我们还可以争辩说，政府机构内部较低的能力水平会导致体制薄弱，并且可能意味着非国家行为者对决策和实施施加更大的影响。
我与彼得·朗（Peter Lang）即将出版的《 城市气候治理的权力与能力：德国与英格兰比较 》一书表明，纽卡斯尔在泰恩河畔的英国直辖市要比盖尔森基兴的同城弱得多。 由于它从上级政府那里获得的资金，建议，人员，法律和政治支持等形式的资源较少，因此，其与盖尔森基兴议会相比，在气候政策制定和实施方面独立于其他地方行为者的能力要弱得多。 结果，与盖尔森基兴市相比，纽卡斯尔市政厅不得不更多地依赖当地的大学，企业和志愿团体，并且最终对城市寻求解决该问题的方式持有较少的控制权。
气候变化等问题的本质，意味着公共机构需要与私人和志愿组织合作，以有效实施政策。 民主政府不能简单地通过激进立法，而无需征求协商，并期望企业和公民遵守该立法。 但是，为了确保气候变化倡议具有足够的雄心和决策者对民主负责，政府机构必须具有领导的能力和权力。
我的书表明德国市政当局具有这种能力，因为它们从上级政府那里获得了大量资源。 但是，如果不能像英格兰那样获得这种支持，那么地方议会必须从其他地方寻求更多资源，以实现其目标。 这可能导致私营部门参与者在决策中获得过多影响，这可能会“冲淡”由此产生的政策，并意味着他们无法有效解决这一问题。
彼得·埃克斯利（Peter Eckersley）是《 城市气候治理中的权力与能力：德国与英格兰》的作者 。
