SHLB执行董事JOHN WINDHAUSEN
申请E-rate资助并不容易，特别是对于寻求基于光纤的服务的申请人而言。 申请人必须对深色和浅色光纤，自我保护和特殊构造有深入的了解，这仅仅是开始。 绝大多数学校和图书馆都必须聘请顾问来指导他们完成电子费率规则和程序的迷宫。 因此，我们最后需要做的就是使电子费率申请更加困难。
不幸的是，这正是正在发生的事情。 即使遵循联邦通信委员会（FCC）的政策，过往的先例和合格服务清单（ESL），电子费率光纤应用也被延迟或拒绝。 作为由学校，图书馆，协会，宽带公司和E-rate顾问组成的会员组织，我们经常听到这些投诉。
例如，USAC已向纤维申请人询问有关其成本分配方法以及纤维束所有权和使用的详细问题。 我们没有质疑进行成本分配的必要性-我们尊重电子费率资金不应用于资助不合格的服务。 但是，USAC似乎基于对成本分配过程和纤维束处理的未经书面更改而拒绝了某些基于纤维的服务的申请。
在申请人遵循了所有E-rate采购规则和指南，完成了已经详尽的计划完整性保证（PIA）审查流程，完成了预算流程以及在某些情况下已经签署合同并开始部署他们的预算之后，进行了这一新的询问网络。 最新的询问甚至可能导致尝试-使用申请人以前未知的新指南-为已经批准的项目和已经在进行特殊纤维建设的项目收回资金。
我们还听说过USAC向申请人提供的指导不同于其自身的培训指导文件的情况。 如果在未事先通知的情况下更改政策，那么任何人都应该如何理解电子费率计划？
2014年《电子费率现代化令》中采用的规则和政策旨在帮助学校和图书馆增加带宽并获得低成本的光纤服务，这在农村市场特别有用。 我们鼓励委员会和USAC维持2014年的规则和政策，并为电子费率申请者提供一致的指导。
我们赞赏Pai主席简化电子费率申请流程的想法。 申请电子利率资助应该更容易，而不是更难。 电子费率计划的发展实际上是一件好事。 但是随着发展，我们必须透明，一致地应对这些变化，以确保所有申请人都事先知道哪些规则和政策将管辖电子利率申请。 我们期待着与FCC和USAC合作，改善未来的电子费率申请流程，特别是对于那些希望在农村市场中使用基于光纤的解决方案来升级其带宽的学校和图书馆。
